2002年3月，由國務院批准，央行批准建立，中國銀聯成立。相比於海外的銀行卡清算市場的競爭激烈，中國銀聯在中國 本土卻一直都是唯一一家清算機構。這家清算機構與銀行卡產業各方共同推動了銀行卡行業產業持續、健康發展奠定了基礎 。

然而，這麼一家曾經市場中唯一一家清算機構，卻一直在沒有牌照地“裸奔”前行？實際上，此前盡管銀聯有相關展業文 件，但市場上並無許可證。

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“市場就此一家清算公司，有沒有牌照似乎並沒有那麼重要。”一位支清算行也業內人士在接受財聯社記者采訪時表示， 關於銀行卡清算機構的准入管理的決定，是2015年才制定出來的，隨後銀聯才開始准備材料，並申報相關許可證。

2015年，國務院發布《關於實施銀行卡清算機構准入管理的決定》，明確銀行卡市場全面實施准入管理，也為外資入華等 留出准入空間。

央行表示，中國銀聯作為已獲准在我國境內展業的銀行卡組織，需滿足相關准入條件，並憑原批准展業文件申請准入。根 據《關於實施銀行卡清算機構准入管理的決定》、《銀行卡清算機構管理辦法》等有關規定，中國人民銀行會同中國銀保監 會審查通過了中國銀聯的申請，特向其頒發《銀行卡清算業務許可證》。

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